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非工業(yè)交通項目設計方案質量控制

　　一、非工業(yè)交通項目設計方案的征集方法：一種是組織工程設計招標;一種是組織方案設計競選即常說的設計方案競賽。

　　(一)設計方案招標：組織設計方案招標是用競爭機制優(yōu)選設計方案和設計單位。采用公開招標方式，招標人應當按國家規(guī)定發(fā)布招標公告;采用邀請招標方式，招標人應當向三個以上設計單位發(fā)出招標邀請書。

　　1.設計方案招標的范圍和規(guī)模標準 ：凡符合《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的各類房屋建筑工程，除采用特定專利技術、專有技術，或者建筑藝術造型有特殊要求且經(jīng)有關部門批準的外，均須按規(guī)定采用設計招標確定設計方案和設計單位。對其余工程有條件的鼓勵采用招標方式。

　　2.招標人應具備的條件：1)有與招標項目工程規(guī)模及復雜程度相適應的工程技術、工程造價、財務和工程管理人員，具備組織編寫招標文件的能力。 2)有組織評標的能力。

　　3.招標文件包括的內(nèi)容

　　4.投標人和投標文件要求：投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質。投標文件應當由具有相應資格的注冊建筑師簽章，并加蓋單位公章。

　　5.基本程序 ：一般程序為編制招標文件、擬定招標邀請函或招標廣告、選擇邀請投標單位或審查投標申請書和投標單位資格、組織投標單位踏勘現(xiàn)場和解答對招標文件提出的問題、審查投標標書、組織開標、評標和定標、印發(fā)中標通知書、與中標單位洽商設計合同。

　　6.設計招標的特點：與施工招標、材料供應招標、設備采購招標等相比，設計招標有自己的特點，它們的主要區(qū)別有如下五點：1)承包任務不同 2)招標文件內(nèi)容不同3)投標書的編制要求不同4)開標形式不同5)評標原則不同

　　(二)設計方案競選 ：主要是指初步設計以前工程項目的總體規(guī)劃設計方案，個體建筑物、構筑物的設計方案的競選。

　　1.實行設計方案競選的城市建筑項目范圍 ：1)按建設部建設項目分類標準規(guī)定的特、一級的建筑項目。2)按國家或地方政府規(guī)定的重要地區(qū)或重要風景區(qū)的主體建筑項目。3)建筑面積10萬m2以上(含10萬m2)的住宅小區(qū)。4)當?shù)亟ㄔO主管部門劃定范圍的建設項目。5)建設單位要求進行競選的建設項目。有保密或特殊要求的項目，由業(yè)主提出申請，按項目隸屬關系，經(jīng)行業(yè)或地方主管部門批準，可以不進行方案設計競選，但應經(jīng)多方案比較來確定方案。

　　2.組織設計方案競選的建設單位或受建設單位委托的監(jiān)理單位、招標代理單位等中介機構應具備的條件：1)是法人或依法成立的董事會機構。2)有相應的工程技術、經(jīng)濟管理人員。3)有組織編制方案競選文件的能力。4)有組織方案設計競選、評定的能力。

　　3.實施設計方案競選的建設項目應具備的條件：1)具有經(jīng)過審批機關批復的項目建議書或可行性研究報告。2)具有規(guī)劃管理部門確定的項目建設地點、規(guī)劃控制條件、設計要點和用地紅線圖。3)有符合要求的地形圖。建設場地的工程地質、水文地質初勘資料，有參考價值的場地附近工程地質、水文地質詳勘資料。水、電、燃氣、供熱、環(huán)保、通訊、市政道路和交通等方面的基礎資料。4)有設計要求說明書。

　　4.設計方案競選文件的內(nèi)容：設計方案競選活動組織單位應編制競選文件，其內(nèi)容應包括：1)工程綜合說明，包括工程名稱、地址、競選項目、占地范圍、建筑面積、競選方式等。2)經(jīng)批準的項目建議書或可行性研究報告及其他文件的復印件。3)項目說明書。4)合同的主要條件和要求。5)提供設計基礎資料的內(nèi)容、方式和期限。6)踏勘現(xiàn)場、競選文件答疑的時間、地點。 7)截止日期和評定時間。8)文件編制要求及評定原則。9)未中選方案的補償辦法。10)其他需要說明的事項。若非監(jiān)理單位組織設計方案競選，監(jiān)理單位應仔細審查競選文件，并向建設單位提出審查報告。

　　5.參加競選的設計單位和提交的競選設計方案要求 ：1)單位名稱、法人代表、地址、單位所有制性質、隸屬關系。2)設計證書復印件及證書副本、設計收費證書及營業(yè)執(zhí)照的復印件。3)單位簡歷、技術力量及主要裝備情況。4)方案簽字者相應資格的注冊建筑師資格證書。

　　6.設計方案競選的基本程序

　　(三)設計方案招標與競選的主要區(qū)別 ：1)參賽者不一定提出報價，只需提出設計方案。2)人選的參賽者可以獲得獎金，非人選者也可以得到一定的經(jīng)濟補償。3)設計方案競賽評比的第一名往往是設計任務的承擔者，但也可以將所有的優(yōu)秀方案，包括各個子系統(tǒng)的優(yōu)秀方案綜合起來，作為項目設計方案的基礎，在以一定的方式委托設計者。監(jiān)理工程師考試

　　(四)監(jiān)理工程師在方案征集過程中的質量控制重點：1)協(xié)助建設單位確定最適宜于所監(jiān)理工程項目條件的設計方案征集方法。2)招標書或競選文件的編制與審核，特別是其中的設計任務書或功能描述書的編寫是監(jiān)理單位質量控制的重點工作，應為建設單位提出書面評價報告。3)初選設計單位，把好人圍關。4)應對評標委員會所做評標報告或競選評價報告寫出分析報告，提交建設單位。5)對中選或中標的方案修改與整合提出建議，并組織落實。 另外，若委托招標代理機構或其他中介機構，監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位監(jiān)督其工作程序是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。

　　二、控規(guī)設計質量控制 ：控規(guī)設計是指控制性詳細規(guī)劃設計。一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。

　　(一)控規(guī)設計的目的

　　(二)控規(guī)設計的主要內(nèi)容

　　(三)控規(guī)設計文件和圖紙要求

　　(四)控規(guī)設計的組織

　　(五) 控規(guī)設計監(jiān)理單位的主要工作：監(jiān)理單位受項目法人委托，進行控規(guī)設計的監(jiān)理，其主要工作一般為：1)協(xié)助項目法人擇優(yōu)選擇規(guī)劃設計單位。2)協(xié)助項目法人收集準備所需的基礎資料，并分類整理。3)控制修建性控規(guī)設計的進度。4)參加城市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史與現(xiàn)狀等情況調(diào)查，對修建性控規(guī)設計進行質量跟蹤，提出評估報告。5)負責組織專家評審，組織整理評審報告。

　　(六) 控規(guī)設計監(jiān)理工程師質量控制要點：1)審查承擔控規(guī)設計的規(guī)劃設計單位和規(guī)劃師是否具有國家規(guī)定的相應資質和資格。2)收集整理各方面的基礎資料，要進行深入調(diào)查研究，保證其準確。采用的勘察、測量圖件和資料應符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。3)審核控規(guī)設計是否遵循《中華人民共和國規(guī)劃法》的各項規(guī)劃原則，是否符合有關標準和技術規(guī)范，是否采用了先進的設計方法和技術手段。4)是否符合總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的要求。5)應進行多方案比較和經(jīng)濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當?shù)鼐用竦囊庖姟?)是否運用城市設計方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境做出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質量、生活質量和城市景觀的藝術水平，為修建性詳細規(guī)劃設計或環(huán)境設計甚至單體設計提供了充分的設計依據(jù)。

　　三、擴初設計質量控制

　　(一)擴大初步設計是在項目可行性研究報告被批準后，由建設單位征集規(guī)劃設計方案并已規(guī)劃設計方案和建設單位提出的擴初設計及委托設計任務書為依據(jù)而進行的。

　　(二)擴初設計階段監(jiān)理工作、質量控制程序和審核控制要點 ：擴初設計階段監(jiān)理工作內(nèi)容與工業(yè)交通項目初步設計階段質量控制內(nèi)容基本一樣。 監(jiān)理工程師對擴大初步設計的質量控制要側重于在技術方案的研究、選擇上。具體的質量控制是通過跟蹤設計，對設計圖紙審查來實現(xiàn)，其審核控制要點為：1)是否符合設計任務書和批準方案所確定的使用性質、規(guī)模、設計原則和審批意見，設計文件的深度是否達到要求。2)有無違反人防、消防、節(jié)能、抗震及其他有關設計規(guī)范和設計標準。3)總體設計中所列項目有無漏項等。4)建筑物單體設計中各部分用房分配等是否合理。5)審查結構選型、結構不知是否合理等。6)審查擴初設計概算，有無超出計劃投資，原因何在。

　　四、設計方案的評選與決策

　　(一)設計方案評選的一般原則：應符合國家有關工程建設的方針政策;符合現(xiàn)行建筑設計標準規(guī)范;在以符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保為前提下，按照設計任務書的要求，綜合考慮設計方案的經(jīng)濟、技術、功能和造型等方面，就其能否發(fā)揮工程項目的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益進行比選、評價。

　　(二)評選與決策的方法 ：設計準備階段和設計階段未采用上述設計方案征集方法，設計方案的評選和決策由監(jiān)理單位組織各專業(yè)監(jiān)理工程師，或必要時組織專家評審委員會進行，并向建設單位提出評審報告和決策建議，或受建設單位委托做出決策，確定設計方案。

　　對采用上述設計方案征集方法的設計方案評選與決策，則應按國家相關規(guī)定組織評標或評選委員會進行評選與決策。如采用邀請招標方式，國家規(guī)定“評標委員會由相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　無論由誰組織設計方案評選，其具體評選內(nèi)容因工程特點和所處設計階段而變化，一般包括總體設計方案評選和專業(yè)設計方案評選兩類。

　　(三)監(jiān)理工程師在評選與決策過程中進行質量控制應注意的問題：1)設計方案比選不是就方案論方案的單純技術問題，必須與投資聯(lián)系起來，進行方案間的技術經(jīng)濟分析。監(jiān)理工程師應在技術經(jīng)濟分析的基礎上編寫評選和決策建議書。2)制定監(jiān)理規(guī)劃時，必須明確設計方案選擇和設計工作應遵循的原則和程序，并征得建設單位同意，避免出現(xiàn)對設計單位要求不一致。3)對采用綜合評估法進行評選和決策時，應注意需量化的因素是否全面及其權重是否分配合理。4)進行設計方案比較選擇時，應處理好質量、投資與進度的關系，使其達到對立的統(tǒng)一。5)監(jiān)理工程師要注意設計方案之間的主要差異，并提出進行方案整合或改進設計方案的建議。

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